幼儿教育作为教育系统工程的基石，越来越受到全社会的普遍重视和关注，牵动着亿万家长的心。然而各地幼儿园普遍存在民办幼儿园多，收费标准不一，公办幼儿园数量少，部分还是打着民办公助的旗号，收费偏高。且随着城市人口的不断增加，教育改革的不断深入，幼儿园的建设与管理较之形势的发展相对滞后，总体办园水平不高，学区发展不平衡，教学科研能力不强，师资配备相对薄弱，存在着入园难，以及收费过高、教学质量偏等问题。特别是近年来，幼儿园安全问题不断发生，安全事件日益成为人们关注的焦点，意外伤害事故已成为影响幼儿健康成长的第一杀手。如何采取安全措施，防范各种安全故事的发生已成为当前幼教工作者要研究的刻不容缓的重要课题。

一、幼儿园安全教育与管理中存在的主要问题

（一）在管理上存在认识上的滞后，管理上尚未进入规范轨道。

目前社会上将民办幼儿园看成是个人的事情、家庭的事情，很少从国家、社会、公民都有承担幼儿教育之责任这样的高度去看待民办幼儿园的发展。民办教育改革与发展过程中，相关制度的缺失是导致民办幼儿园处于不利竞争地位的主要原因。民办教育较之公立幼儿园在资源配置方面受到了不公平的待遇，使其在竞争中缺乏制度性保护。

（二）教研工作缺乏内涵，缺乏有效的培训机制，教师的专业水平得不到提升。

教研活动的系统性不强，内容零散，随意性比较大，没有立足于本园的教育实际，不能很好地解决教学的实际问题。大多数民办幼儿园主以家长的需要为前提，开展教研活动的目的就是要搞一些令家长满意的东西，比如识字、算术、学拼音等。民办幼儿园用人制度比较自由，人员流动性大，造成举办者不愿意在人员的培养上多投资，久而久之，民办幼儿园的园长及教师长期得不到外出学习进修的机会，又不能很好在本园获得有效的培训与研究指导，教育质量下滑是显而易见的。

（三）幼儿的安全与教师的利益挂钩，幼儿园教育活动缺乏弹性和灵活性，无法调动教师的积极性、主动性和创造性。

最近几年来，幼儿园的安全事故频频发生，为了确保小孩子的安全，园方把幼儿的安全与教师的利益直接挂钩，使得教师在幼儿园里对小孩管制过严，不允许孩子做这个做那个的，幼儿在园里的活动缺乏弹性和灵活性，严重扼制了幼儿的好奇心和对事物的探求渴望欲，不利于少儿的身心发展。 

（四）幼儿自身原因，幼儿自我保护和安全防范能力差。

    由于幼儿年龄小，缺乏安全知识经验，识别危险和自我保护能力差，加上活泼好动、又好奇、好探索，在活动中对危险事物不能作出正确判断，不能预见行为后果，面临危险时也不会保护自己，安全意识薄弱，缺乏应有的防范知识，不知道躲避风险。如：幼儿出现的砸伤、摔伤、烫伤、骨折等事故。

（五）在家庭教育方式上存在偏差和过度保护，家长安全防范意识薄弱。

现在孩子独生子女较多，家长对孩子过分保护，什么事也不敢让孩子去尝试做一做，视自己的孩子为小皇帝、小公主，限制孩子的活动，过多地对幼儿采取各种保护性管理措施，忽略了对幼儿独立能力的培养，这样就失去对孩子进行安全教育的机会，家长忽视对幼儿的安全教育，孩子一旦出事故，家长也就束手无策。

（六）有些幼儿园存在安全制度不严，管理不善。

安全工作在少数幼儿园管理中，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，这说明少数幼儿园安全责任意识不够，对安全工作不够重视，幼儿园安全制度不健全。如：有些幼儿园门卫管理不当或是根本没有门卫，幼儿溜出幼儿园而走失的情况或是外来人员进入园区砍伤幼儿的情况都时有发生。且当前有些幼儿园突发事件应急预案尚不健全，幼儿园虽然有应急预案，但操作性不强。结合幼儿园实际开展紧急疏散、演练活动，包括避险、逃生、自救、互救等提高幼儿自我保护能力方面的演练活动开展不够。

 （七）有些幼儿园食堂、食品的卫生条件差，存在安全问题。

少数幼儿园食堂硬件设施落后，食品进货渠道不规范，食堂炊事员不断更换，个别炊事员无证上岗，商品存在“三无”食品，卫生设施较差，食堂卫生安全有待加强。

（八）有些幼儿园设施设备存在不安全隐患。由于有些幼儿园设施设备陈旧老化，如：大型活动组合器械、滑滑梯、攀登架、转盘、蹦跳床、荡秋千、木马、海洋球等大型玩具年久失修，存在不安全隐患，一旦发生事故，幼儿园必须承担相应责任。

 （九）在消防安全方面：存在消防设施落后、陈旧，消防器材不足，消防通道不符合要求。

二、规范和强化幼儿园管理的几点建议

（一）规范办园行为。

规范办园行为首先要规范幼儿园名称。幼儿园的名称不得带有易产生误导作用的“双语”、“艺术”或冠以“中华”、“中国”、“国际”等词语字样。其次是规范招生行为，严格控制幼儿园的班额。根据我市实际情况，幼儿园各年龄班按照国家规定的人数核定标准，最多不超过规定班额的5名。第三是严格办园审批注册制度。认真贯彻执行国家有关法律法规，未经审批的幼儿园（班），不得进行招生，要加强对辖区内幼儿园的管理。第四是加大对非法办园的打击力度。根据《幼儿园管理条例》“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园”的规定，由各级教育部门牵头会同有关部门每年进行不少于一次的全面联合执法，对未经登记注册举办的幼儿园及时予以取缔，不要等到事故发生后才爆出某某幼儿园是无证经营的问题。

（二）规范管理行为

首先要建立年检、定期和不定期检查制度。每年十一至十二月份对各级各类幼儿园进行年检，并做好检查记录。年检不合格且限期整改后仍然达不到要求的，取消其办园资格，收回《办园许可证》。其次是严格执行收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，设立幼儿园收费标准公示制度和公开电话举报制度。第三是师资队伍的管理。各幼儿园要制定学前教育师资培养培训计划，完善培养培训体系。实行幼儿园园长、教师及其他工作人员资格准入制度，并持证上岗。对不适合岗位要求和不符合任职资格的人员应及时调离工作岗位。各幼儿园应按照国家的有关规定配足配齐保教工作人员。第四是宣传工作管理。各幼儿园要充分利用相关媒体，宣传科学的育儿知识，争取家长和社会各界支持，要引导幼儿家长走出学前教育误区，转变其教育观念，提高育儿水平和技巧，共同为幼儿的健康成长提供保障。

（三）规范保教行为

树立科学的幼儿保育观，幼儿园要配备专职保健员，有计划地加强对教师、保育员、保健员、食堂工作人员的政治思想和卫生学、心理学的学习教育，珍爱幼儿生命，重视幼儿身体、心理和社会方面的保健，建立幼儿健康检查制度，严禁体罚变相体罚幼儿。幼儿园安排的课程除经有关部门审查批准的物色课程外，要坚持按上级相关规定选择教育活动内容和实施相对统一的教材。严格遵循坚持以幼儿为本，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，对幼儿实施健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的教育内容，注重幼儿行为习惯、文明礼仪养成教育，促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展。幼儿园教师应，尊重幼儿的人格和权利，为人师表，创新进取，积极参加业务学习和教育研究活动，科学合理安排幼儿一日活动，并主动与家长配合，实现家园共育。

（四）设立幼儿园协会

为规范幼儿园的教育，为各幼儿园搭建合作与交流的平台、自我约束、自我管理，实行发展的科学化，促进学前教育事业更好更快的发展，全市幼儿园应在主管部门的领导下，成立幼儿园协会来规范全市幼儿园的行为。作为幼儿园协会也应紧紧依靠当地教育行政部门共同加强对民办幼儿园的帮助和指导，促进幼儿园的行业的健康发展。

（五）建立健全安全制度和应急预案

 幼儿园首先要狠抓规章制度的落实，建立健全一系列安全工作规章制度和突发事件应急处置工作预案。要制定“幼儿园安全防护五项制度”，即防火、防盗、防药物、食物中毒、防幼儿走失，定期、定人、定点进行安全检查，并做好记录，发现险情及时处理或向有关人员报告。建立领导值日、门房保卫制度、总值班制度、幼儿交接卡制度。制定食堂和食品卫生安全制度、伙食管理制度、食品质量验收和检查制度、食品留样制度等。还要建立幼儿园突发公共事件应急预案、校园安全应急预案、预防食物中毒预案、预防火灾、防汛抗灾、预防地震及重大事故紧急疏散等预案，并进行演练。

（六）强化幼儿园内部管理，安全措施落实到位。

第一是加强门卫管理，每天严格执行门卫制度和外来人员的登记制度。第二是加强食堂卫生安全管理，严格执行《食品卫生法》，制定食品卫生安全工作园长负责制，食堂工作人员要持健康证上岗，每年体检一次。采购员要把好进货关，必须到正规渠道采购食品，保健员要认真检查食品是否符合卫生安全条件，合理安排幼儿食谱和定期做好幼儿营养计算，炊事员要把好食品的最后一关，杜绝意外事故的发生。第三是做好园舍、设施设备安全检查，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤、溺水等事故的发生。

（七）开展丰富多彩的安全教育活动。

幼儿园根据幼儿不同的年龄特点，开展丰富多彩、生动形象的安全教育活动。如通过环境布置、图片展览、讲故事、朗诵儿歌、游戏活动、观看动画、影像等形式让幼儿了解交通规则及交通安全常识。聘请消防官兵来园讲授消防安全知识讲座，并进行实地演练。开展食品安全主题活动，通过设计食品安全知识调查表，幼儿知道食品卫生的重要性，增强幼儿自我保护意识。培养幼儿自我保护意识，教育幼儿不随便跟陌生人走，不随便吃陌生人的东西，记住家庭电话、住址及父母姓名。

  （八）家园配合，形成安全教育合力。

对幼儿进行安全教育单靠幼儿园的教育是远远不够的，需要家长配合，形成安全教育合力。幼儿园要重视家庭教育，开辟安全工作宣传栏和家教专栏、家长园地、“致家长一封信”、“寒暑假告家长安全书”、定期召开家长会，举办“家长学校”，向家长宣传安全教育的重要性和必要性，增强家长的安全防范意识，让家长主动参与对幼儿自我保护能力的培养，切实将安全教育的内容延伸到每个幼儿家庭中。

  此外，在平时多组织开展“做个小交警”、“做个安全小卫士”、“做个小小环保人”、“做个文明小市民”等主题活动，都能使幼儿在活动中受到交通安全常识，环境保护和文明礼貌等方面的教育，促进幼儿综合素质的提高，使幼儿从小就在德、智、体、美、劳诸方面获得全面发展。