一、我市物流业的基本情况

我市物流业状况远远落后于长株潭,发展没有真正引起过重视,原因来自于多方面。《益阳市现代物流业十二五发展规划》明确提出将建设益阳现代物流园区项目作为拉动益阳现代物流业发展的示范工程的思路，这一思路的提出是基于目前益阳中心城区物流业态散乱差和引导力缺乏、规划滞后、市场规划主体缺位以及本地工农业生产、商务流通等与区域内外沟通联接的巨大需求的现状和发展出路为基础的。要做大物流产业，形成规模，促使其健康发展，首先必须要有政府的支持，其次是治理监管，再延伸下来是行业自律和约束，形成良性循环，保证行业健康、持续发展。

二、我市物流业发展面临的主要问题

我市物流行业现状以市场自发行为为主,没有统一的规范,也没有哪一个行业主管部门实实在在抓发展、促规范。所以，散乱现象严重。虽然表面上需求基本上在市场层面上解决了，但隐藏的问题很多，产业规模做不起来，对外没有竞争力，且大量税源流失。

三、关于物流业发展的几点建议

（一）对物流业的发展，政府应在经济、政策、税收等方面提供支持。

1、鼓励整合物流设施资源。出台专项政策，支持大中型物流企业通过兼并、重组对分散的物流资源进行整合；鼓励小型物流企业加强联盟合作，创新合作模式，优化资源配置，提高服务水平，推进物流业发展方式转变，彻底改变散乱差的现状。

2、推进物流技术创新和应用。政府应加大投入，鼓励物流业的自主开发应用、货物道路跟踪、无线射频识别、物流信息平台建设和运用、智能物流管理软件、移动物流信息服务，启动物流网在物流领域的应用示范，提高物流装备的现代化水平，加快本土物流业标准的制定和推广应用。

3、加大对物流产业的投入。政府和行业有关职能部门，应有针对性的对重点物流企业、重点物流项目和物流园区的基础设施，给予必要的资金支持和政策扶持，树立标杆效应，进一步提高物流产业的经营服务水平，完善融资机制，拓宽融资渠道。

4、切实减轻物流企业税收负担。根据物流产业特点和物流企业“一体化、社会化、网络化、规模化”发展要求，统筹完善有关税收政策，尽快解决仓储、配送、货运代理与运输环节营业税收、税率标准不统一的问题，实现公平竞争。

5、加大对物流业的土地政策支持力度。仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等基础设施，占地面积大，资金投入多，投资回报期长，政府应加大土地支持力度，坚定投资信心，合理利用有限资源，形成良性循环。

（二）成立行业协会规范物流业经营活动

发挥行业协会作用，完善行业协会的运行机制，引导行业组织制定行业规范和服务标准，加强行业自律和信用评定，明确协会三个职责：加强沟通，密切联系，桥梁纽带；搞好三个服务，为政府、为行业、为企业。支持行业协会为物流企业提供法律、政策、管理技术、市场信息等咨询及人才培训服务，及时反映行业诉求，维护企业合法权益。

（三）加快建设益阳现代物流园

1、物流园按一、二、三、四、五的模式运行，即创新一个模式“基地加网络，商贸+物流的运行模式”搭建2个平台，第四方服务平台和信息交易平台；解决三个问题：信息不对称，成本居高不下，诚信缺乏；实现四流合一，物流、信息流、商流、资金流高度融合，达到五个目的：降低物流成本、提高服务效率、打造诚信体系，推动物流产业升级；实现物流业与制造业的融合与联动发展。

2、物流园应以益阳市物流公共信息平台为核心，专门成立信息化与物联网技术的开发中心，园区的信息平台有效整合物流产业链各项服务资源，通过一站式服务实现平台价值。信息平台由线下的信息交易平台、物联网应用和示范中心、物流交易中心等构成，为平台会员提供信息资讯、信息撮合、公证担保、诚信验证、实时调车、在途管理，运价咨询、保险理赔、融资担保、物流招投标等多种服务功能及移动电讯、加油、商务服务等多种增值服务功能。

3、作为社会公益性极强的公共服务型项目，政府应有明确的指导意见，具体涉及到项目的属性（物流基地和流通结点）、定位（综合性园区）、经营主体（企业）、主要的交通枢纽依托（铁路、高速公路、港口或联运）、辐射范围（区域性辐射周边及国际）、服务客户群及功能设置等。

4、物流园区项目普遍存在投资巨大，投资回报期长的特有情况，需从两个层面充分酝酿和斟酌：第一个层面是应基于需要，到底搞多大规模，作用周期考虑近期还是中远期；第二个层面是中央（最近的“物流业国九条”）地方（湖南省促进现代物流业发展意见）出台的政策在益阳的落地，主要涉及土地供应、土地价格和建设的优惠政策、配套商用地政策、税收优惠、就业政策、融资、用地周边环境治理和布局等。

5、根据省内外经验，物流业牵头部门要顺利推进产业发展，融通相关部门职能，产生联动作用，建议以副市长级官员挂帅成立专门机构，保证行业管理和发展引导的权威性，发挥长效作用。

最后，提案人支持益阳现代物流园的建立，目前电子商务的迅猛发展刺激物流行业的发展，它是朝阳产业，经济产业发展的大趋势为物流业的发展提供了诸机遇，我们应抓住机遇，把物流产业做大做强，争取为益阳市民提供一个安全、迅速、准确、方便的现代物流环境。