一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

参政议政是民主党派主要职责之一，是政治协商和民主监督的拓展和延伸，其内容和形式除与政治协商和民主监督相同的以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。

（二）项目基本性质、用途和主要内容

调研经费主要是用于各党派针对我市目前存在的重点、难点、热点等方面问题开展各项调查研究活动。各党派精心选择“关于推进我市家长学校建设的调研思考”、“聚焦提升软实力 打造益阳城市品牌”、“进一步激发我市民间投资活力的几点建议”、“益阳农业品牌建设和发展情况的调研报告”、“我市健康乡村建设中存在的问题和对策的调研”、“小农户与现代农业发展有机衔接的思考与对策” 等6个市委重点调研课题和“关于我市产业扶贫实际成效值得关注的建议”“关于有效推进我市垃圾分类工作的建议”“关于推动森林康养产业健康快速发展的建议”等23个政协大会发言及集体提案，每个课题都明确了由一名副主委牵头，各课题执笔人负责，党派机关协调，有关部门协同参与，采取听汇报、召开座谈会和实地调研相结合的方式，并多次赴外地考察学习先进经验，提出有针对性、实效性的意见建议，形成了一批高质量的调研报告。在市政协六届四次全会上，有4个被列为重点提案，六届三次全会提交的提案有6个评为优秀提案。

（三）绩效目标设定及指标完成情况

年初，各民主党派根据各党派省委、中共市委、市政府及市委统战部的相关文件要求，各党派自主选题，年内完成中共市委重点调研课题6个（每个党派1个），政协大会发言（集体提案）12个（每个党派2个）。

到2019年年底，各民主党派完成市委重点调研课题6个(每个党派1个），完成市政协大会发言（集体提案）23件。

二、绩效评价工作情况及项目绩效情况

（一）绩效评价目的

旨在构建覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制，提高财政资金配置和使用效益，减少存量资金，提升政府公共服务水平。

（二）项目资金实际使用等情况分析

项目资金及时到位，2019年，民主党派机关共获批调研经费112.2万元（每个党派18.7万元）。

在资金使用过程中，贯彻"少花钱、多办事，"先计划、后开支"，"先报告、再开支"的原则，各党派机关财务负责人严把审核关，健立健全内部审批、监督制度，对每笔用款申请，在所附资料齐全的情况下，审核确认后再付款。

三、项目绩效情况

（一）项目的经济分析

各党派机关坚持“少花钱、多办事，勤俭节约、简单务实”的原则，为最大限度的利用有限的资金，对每一项经费的使用都做到精打细算，对每一份开支，都仔细斟酌，以最大限度控制调研活动成本。

2、项目的效率性分析

2019年，在各党派市委的领导下，经各党派机关全体同志的共同努力，全面开展各项调研活动，并完成了预期的目标。

3、项目的效益性分析

调研经费主要是用于各党派针对我市目前存在的重点、难点、热点等方面问题开展各项调查研究活动。各党派精心选择“关于推进我市家长学校建设的调研思考”、“聚焦提升软实力 打造益阳城市品牌”、“进一步激发我市民间投资活力的几点建议”、“益阳农业品牌建设和发展情况的调研报告”、“我市健康乡村建设中存在的问题和对策的调研”、“小农户与现代农业发展有机衔接的思考与对策” 等6个市委重点调研课题和“关于我市产业扶贫实际成效值得关注的建议”“关于有效推进我市垃圾分类工作的建议”“关于推动森林康养产业健康快速发展的建议”等23个政协大会发言及集体提案，每个课题都明确了由一名副主委牵头，各课题执笔人负责，党派机关协调，有关部门协同参与，采取听汇报、召开座谈会和实地调研相结合的方式，并多次赴外地考察学习先进经验，提出有针对性、实效性的意见建议，形成了一批高质量的调研报告。在市政协六届四次全会上，有4个被列为重点提案，六届三次全会提交的提案有6个评为优秀提案。

4、项目实施对经济和社会的影响

各党派精心选择“关于推进我市家长学校建设的调研思考”、“聚焦提升软实力 打造益阳城市品牌”、“进一步激发我市民间投资活力的几点建议”、“益阳农业品牌建设和发展情况的调研报告”、“我市健康乡村建设中存在的问题和对策的调研”、“小农户与现代农业发展有机衔接的思考与对策” 等6个市委重点调研课题和“关于我市产业扶贫实际成效值得关注的建议”“关于有效推进我市垃圾分类工作的建议”“关于推动森林康养产业健康快速发展的建议”等23个政协大会发言及集体提案，每个课题都明确了由一名副主委牵头，各课题执笔人负责，党派机关协调，有关部门协同参与，采取听汇报、召开座谈会和实地调研相结合的方式，并多次赴外地考察学习先进经验，寻短板找差距，借他山之石，对我市五大产业发展提出有针对性、实效性的意见建议，起草报告时坚持情况摸清，问题找准，原因查明，建议提实，形成了一批高质量的调研报告。

四、存在的问题

一是财务人员队伍能力水平不够。机关会计、出纳都是兼职财务人员，各党派机关报账员也非财务专业人员，在记账、算账、报账等业务工作中，只是简单地“照葫芦画瓢”，没有能力履行财务控制和监督职责；二是岗位设置不够合理。由于多种原因，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象，如：会计临时兼出纳，监督人员与经办人员没有很好的分离制约等。

五、其他需要说明的问题

因历史原因，我市6个民主党派在市财政只设立了九三学社一个账户，随着地方财务收入的增加，市委、市政府给予党派的支持越来越大，因此造成了九三学社一个预算户头的调研专项经费超过100万元，其实是6个单位的经费，每个单位各18.7万元。